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索引号: 002482090/2021-00621 发布机构: 省科技厅
发文日期: 2021-08-05 公开方式: 主动公开

关于围绕构建新发展格局 加强我省科技创新工作的建议

发布日期:2021-08-05 11:36 信息来源: 浏览次数:
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建议内容:

第  392  号

经济        栏目

科技     类别

民生:   是 □   否 ☑

中国人民政治协商会议浙江省委员会

提       案

十二  届  四  次

案由:关于围绕构建新发展格局 加强我省科技创新工作的建议                                                                                                     

最关键的政策诉求或最主要的意见建议:(不超过三条,200字以内) 进一步加强我省科技创新工作建议:一是以“三大科创高地”为目标方向,进一步提高自主创新能力,高质量编制“十四五”和中长期科技创新发展规划。二是以改革为动力,进一步完善创新生态系统,着力强化企业技术创新主体地位,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。三是以创新文化为引领,进一步优化创新环境。完善和落实促进科技成果转化,加强对科技创新活动和科技成果法律保护,为科技创新提供有力保障。                                                                 

领衔提案者

孙小晓

邮编

316021

联系电话

13957212150

通讯地址

舟山市新城海天大道681号市政协

提案相关情况

☑ 经过调研  □ 本人撰写  □ 多次提出  □ 不同意公开 

建议   省科技厅                        (单位)办理

主办单位

科技厅

会办单位

地方金融监管局(金融办)科协 

提案日期

2021 年 01 月 23 日

附议提案者姓名

通讯地址

邮编

联系电话

















































 

注意事项:

1.提交提案请登录浙江政协履职服务综合平台网上提交。不能网上提交的,也可书面提交,但不要与网上重复提交。书面提交需填写首页,打印请用A4型纸,并附电子文档。

2. 附议提案者须了解提案内容,同意后请工整签名。网上提交会短信告知附议人。

3.提案须一事一案,简明扼要,一般字数为2500字以内。

内容:

浙江省委十四届八次全会上明确,“十四五时期”要争创社会主义现代化先行省,围绕构建新发展格局,突出科技创新现代化先行,把科技创新摆上更加突出的“核心地位”、作为“战略支撑、首位战略、第一抓手”来抓。但现阶段我省在科技创新领域工作仍存在不少短板:涉及三大科创高地的技术水平处于世界“领跑”位置的还不够多,不少技术依然处于“并跑”和“跟跑”的阶段。关键核心技术受制于人的状态尚未根本转变,“从0到1”原创性成果较少,“卡脖子”技术和核心技术短时间内难以突破。为“十四五”时期间进一步加强我省科技创新工作,建议如下:

(一)以“三大科创高地”为目标方向,进一步提高自主创新能力。准确把握省委十四届八次全会把“着力建设三大科创高地”作为“第一战略抓手”的决策意图,高质量编制省、市、县三级“十四五”和中长期科技创新发展规划。因地制宜,大力培育和发展全省各地市战略性新兴产业,围绕“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地建设需求部署创新链,做到优势互补,杜绝重复立项。克服“路径依赖”,构建以政策驱动为核心的突破性创新理论模式,加快制定重要领域科技发展路线图,协调各类科技创新单位集中攻关突破技术瓶颈。加快新技术产品新工艺研发应用,加强技术集成和商业模式创新。运用高新技术加快改造提升传统产业,在重点产业领域建设技术创新平台,加快科技成果转化应用,提升传统产业创新发展能力。大力发展关系民生和社会治理创新的科学技术,加快建设社会治理领域的科技支撑体系,使科技创新成果惠及广大人民群众。

(二)以改革为动力,进一步完善创新生态系统。着力强化企业技术创新主体地位,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。建立企业主导产业技术研发创新体制机制,坚持走自主研发和重点引进核心关键技术相结合的创新之路,促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动,培育和壮大创新型企业。着力推动创新体系协调发展,以全球视野谋划和推动创新,提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力,更加注重协调创新。深化科技管理体制改革,完善统筹协调科技宏观决策体系,建立各级政府科技重大决策机制,建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。

(三)以人才队伍建设为支撑,进一步形成全社会尊重科技人才氛围。加强舆论宣传,多渠道多平台宣传科技创新工作的重要政策、重大举措、先进经验和优秀人才,向全社会展示我省科技创新特色、科技成果的亮点和科技人才的贡献。加大人才引进力度,建立更加灵活的科技人才引进、使用激励机制,为引进人才创造良好的政策环境。坚持多层次培养使用,做到基础研究和实用性人才、引进人才和本土人才并重,推动科技人才队伍多元化、高质量发展。健全科技人才评价体系,克服“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向,营造鼓励青年人才脱颖而出良好的科研环境。细化科技成果转化奖励和报酬等收益分配制度,鼓励企业用股权、期权、分红等方式提高科技人才经济待遇,充分释放其创业创新活力。关心关爱科技人才,为其提供研究、进修、成长的平台,改善医疗及子女教育条件,进一步提高科技人才生活质量和满意度,打造世界级人才高地。

(四)以开放型经济为牵引,进一步扩大科技开发合作。注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作,加大利用全国、全球科技资源力度,加强技术引进和合作。加快推进长三角科技创新一体化,承接上海高质量创新要素辐射,加强与沪、苏、皖三地高校、重点实验室在科技创新方面的合作,实现共赢合作发展。围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程,鼓励科学家深度参与国家级和国际级科技合作计划,支持企业和科研机构到省外、海外建立研发机构;支持国内重点科研机构、各大顶级高校、国际学术机构、跨国公司等来浙设立研发机构,吸引全国乃至全世界科技人才来浙创新创业。

(五)以创新文化为引领,进一步优化创新环境。完善和落实促进科技成果转化,加强知识产权创造、运用、保护、管理,加强对科技创新活动和科技成果的法律保护,为科技创新提供有力保障。促进科技创新和金融结合,做优科技金融市场,促进创新链、产业链和资本链有效衔接,鼓励国有资本、民间资本、保险机构、银行机构积极参与科技创新,切实解决科技型中小企业融资难问题。把科学普及放在与科技创新同等重要的位置,提高全民科学文化素质,弘扬中华民族创新精神,在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚,激发全社会创造活力。

单位名称:

科技厅

办理状态:


采纳情况:


落实情况:


沟通方式:

上门沟通

电话沟通

信函沟通

网络沟通

未沟通

办理方式:

调研

专家论证

座谈会

现场办案

其他方式

科技厅  办理意见正文:

提案者:

孙小晓

对办理态度反馈:


对办理结果反馈:


孙小晓  反馈意见正文

 

答复意见:

浙科提〔2021〕205号

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关于省政协十二届四次会议392号提案的答复

 

孙小晓委员:

您在省政协十二届四次会议上提出的392号提案《关于围绕构建新发展格局,加强我省科技创新工作的建议》收悉,现答复如下:

创新是引领发展的第一动力,近年来,我省坚持深化推进“八八战略”,始终坚持科技强省建设一张蓝图绘到底,全省科技创新综合实力稳居全国第一方阵,区域创新能力连续13年居全国第5位、省区第3位,企业技术创新能力连续5年居全国第3位。2020年,全社会R&D经费支出占GDP比重达2.8%,科技进步贡献率达65%,高新技术产业增加值占规上工业的比重达59.6%,基本建成了创新型省份。

当前是我省科技创新从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的关键阶段。前期,省科技厅根据省委省政府的决策部署,研究编制了“2+9+10”科技创新规划体系,结合您为加强我省科技创新提出的工作建议,就下一步做好科技创新工作提出如下举措:

(一)打好关键核心技术攻坚战,着力提高科技自主创新能力。一是全链梳理清单,全力实现精准攻坚。聚焦打造三大科创高地和抢占碳达峰碳中和技术制高点,着力围绕化解重点产业链断供断链风险,迭代形成“以应用研究倒逼基础研究清单”“以基础研究引领应用研究清单”“国产替代清单”“成果转化清单”四张清单,细化明确主攻方向、目标产品、优势单位、国外对标技术水平、预期攻关成效,提高攻关精准度。二是改革组织方式,提升攻关协同性。积极探索采取创新联合体的方式组织攻关,由领军企业联合行业上下游企业、高校院所力量,组建体系化、任务型的创新联合体,提升协同攻关水平。全面推广“揭榜挂帅”“赛马制”等科研攻关模式,提升科研攻关的整体效能。三是优化资源配置,提升攻关实效性。将梳理的“四张清单”纳入“尖峰、尖兵、领雁、领航”四大攻关计划,将全省80%左右的科技资源配置到“四大攻关计划”,每年组织实施400项以上攻关项目,力争取得100项自主可控进口替代成果。

(二)推进体制机制重大改革,充分激发创新主体创新活力。一是科技资源优化配置机制。按照“整体智治、唯实惟先”现代政府和“项目、基地、人才、资金一体化高效配置”要求,建立健全“项目跟着平台载体走、向顶尖人才集聚、与研发投入紧密挂钩”的配置机制,将80%的科技资源配置到三大科创高地等重点领域,构建绩效导向的科技资源配置机制。二是企业主体的技术创新机制。以新一轮科技企业“双倍增”计划为主抓手,完善以企业需求为导向、重大应用场景驱动的科技项目形成机制和企业主导的产学研用协同创新机制,推动创新要素向企业集聚,促进大中小型企业融通发展,打造一流的创新型企业集群。三是金融支持创新工作机制。设立并运行好省科技创新基金,打造产业基金引领、社会资本参与、市场化运作的科技创新基金体系。引导金融机构加强金融创新,推动科技项目研发保险、知识产权保险、科技创新人才保险等新型科技保险发展,支持更多企业登录科创板等资本市场。支持金融机构与省内重大科研创新平台深化合作。推动在国家自主创新示范区、国家高新区建立科技金融专营机构,支持杭州、嘉兴等创建国家级科创金融改革试验区,探索具有区域特色的科创金融发展模式。

(三)打造全球人才蓄水池,着力加强创新人才力量支撑。一是实施“三大人才高峰支持行动”,聚焦三大科创高地建设,继续深入实施“鲲鹏行动”计划、领军型创新创业团队引进培育计划,更大力度引进国际顶尖创新人才,构建全球人才蓄水池支撑点。探索建立支持白名单机制,对列入三大人才高峰支持行动的顶尖人才,在省级重点研发计划、基金项目、各类创新平台和科技人才项目中予以持续稳定支持。二是引进培育优秀科技人才团队。加快培育一批具有全球视野、战略思维和创新能力的新型企业家,打造科技浙商队伍。大力实施“金蓝领”职业技能提升行动,培育更多浙江工匠。加快建设工程师协同创新中心,大力实施海外工程师引进计划,“十四五”期间计划新引进海外工程师1400名(其中省级800名)。三是大力培养杰出青年科学家。实施青年英才集聚系列行动,打造青年创新创业活力之省。扩大高层次人才特殊支持计划,新增名额全部用于优秀青年人才。在重大任务和项目实施中明确青年科学家参与比例要求。支持青年科学家自由探索,对于青年科学家和首次承担省级科研项目的研究人员给予优先支持。支持高校和科研院所设立开放基金,加大对基础学科和交叉学科青年人才支持力度。办好世界青年科学家峰会。四是完善人才评价激励机制。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,完善人才使用、薪酬和成果利益分配等机制,赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权,推进科研单位职称自主评聘,让科技人员名利双收。尊重科研规律、宽容失败,鼓励科研人员自由驰骋、大胆尝试,建立杰出人才基础研究稳定支持机制。完善青年人才培养、发现和资助机制,建立省级科研项目向青年人才和基层一线科研人员倾斜支持机制。

(四)打造区域创新共同体,加快科技开放合作新格局。一是加快长三角科创共同体建设。坚持战略协同、高地共建、开放共赢、成果共享,推进长三角全面创新改革试验,全面对接上海全球科创中心建设。推进长三角优势力量和资源协同,积极争取共建国家实验室、国家技术创新中心、大科学装置等重大科技创新基地。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点领域,协同开展关键核心技术攻关。提升长三角科技资源共享服务平台效能,推进创新券通用通兑。支持各地在创新资源富集区设立联合创新中心,形成省市县联动的创新飞地体系。二是推进全省域协同创新。全面融入沿海沿江创新发展带,打造沪甬温沿海创新发展南翼。以杭州、宁波为创新核心引擎,以创新型城市群为创新增长极,构筑双核引领、多点辐射、全域联动的协同创新体系。三是强化全球科技精准合作。深化与创新大国、关键小国、“一带一路”沿线国家(地区)及相关国际组织的合作,发挥全球科技精准合作交流会作用,打造全球精准合作升级版。加快国际科技开放合作创新载体体系建设,在国际创新人才密集区和“一带一路”沿线国家(地区)布局一批国际联合实验室、企业海外研发中心和海外创新孵化中心,吸引外资机构来浙设立研发机构,鼓励重点高校、科研机构积极参与国际大科学计划、大科学工程。加强民间科技合作,形成长期、稳定、多元化的沟通交流机制。

最后,衷心感谢您对科技创新工作的关心和支持,并希望在今后的工作中继续建言献策,共同推进创新强省建设和经济社会高质量发展。

联 系 人:省科技厅规划处王彧

联系电话:0571-87055404  传    真:0571-87055402

邮    编:310000

 

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2021年6月28日

 

抄送:省政府办公厅,省政协提案委,省地方金融监管局(金融办),省科协,舟山市政协提案委。


det365娱乐官网登录办公室

2021年6月28日印发 




 

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