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索引号: 002482090/2021-00629 发布机构: 省科技厅
发文日期: 2021-08-06 公开方式: 主动公开

关于增强企业基础研究动力的建议

发布日期:2021-08-06 11:13 信息来源: 浏览次数:
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建议内容:

【建议编号】绍49号
【案  由】关于增强企业基础研究动力的建议
【人  数】1
【分  类】建议类别/G教育、科技
【领衔代表】邢遵胜
【选  区】绍兴
【单位电话】
【手机号码】13656858239
【职  务】浙江精工钢结构集团有限公司技术总监,高级工程师
【邮政编码】312000
【通讯地址】绍兴市柯桥区鉴湖路1587号浙江精工钢结构集团有限公司技术中心
【附议代表】
【办理单位】省科技厅 省教育厅 浙江省税务局
【办理角色】主办
【办理状态】待签收

关于增强企业基础研究动力的建议

案由:基础研究是科学技术发展的源泉。作为研发活动主体的企业,开展基础研究是所处不同发展阶段的现实需要,可以支撑前沿技术创新、解决发展的技术瓶颈,以及为开发新一代产品提供技术储备,从而提升自主品牌、自主创新能力,更好地参与市场竞争。

案据:以绍兴市柯桥区为例,近年来随着创新驱动战略深入实施,企业研发活动投入逐年增大,研发能力大幅跃升。2019年,柯桥区R&D经费42.67亿元,同比增长18.3%,总量位居全省第七、全市第一;R&D经费支出占GDP比重达2.84%,较2018年提高0.27个百分点。从创新主体来看,企业的创新动力持续增强。2019年全区超过半数的规上工业企业有R&D研发活动,占比达到50.5%,创新历史新高;规上工业企业R&D经费支出达到41.62亿元,占全区R&D经费的97.5%。创新型企业培育效果喜人。2019年全区拥有272家高新技术企业,同比增长56.3%,实现高新技术产业增加值149.62亿元,同比增长40.9%;拥有科技型中小企业1537家,同比增长19.4%。但在企业开展科技创新实践中,由于基础研究具有投入大、风险高、回报周期长的特点,企业更注重于见效快、周期短的创新活动,缺乏进行持续且稳定的基础研究投入的动力。从柯桥区实际看,2019年柯桥区规上工业企业没有基础研究经费投入;从全省来看,企业基础研究经费投入仅占全社会基础研究投入的1%,这反映出企业原始创新能力薄弱,基础研究投入动力不足的困境。

解决方案:据调查,目前已有研发支出加计扣除所得税政策激发企业科技创新热情,但对于针对企业基础研究的政策支持比较缺乏。为此建议:(1)加大各类激励扶持政策供给,探索在财税方面适当提升企业基础研究支出的所得税加计扣除比例,鼓励对企业加大科学仪器设备投入,引导有能力的企业增加基础研究投入。(2)在省级的自然科学基金项目申报方面,增设直接面向企业的基础研究项目申报通道,鼓励有能力的企业积极参与,享受政策红利。(3)建立有效机制,推动企业与高校、科研院所充分发挥产学研的各自优势,形成合力,提高基础研究的效率。

答复意见:

浙科提〔2021〕244号

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关于省十三届人大五次会议绍49号建议的答复

邢遵胜代表:

您在省十三届人大五次会议上提出的绍49号建议《关于增强企业基础研究动力的建议》收悉。现答复如下:

近年来,我省聚焦打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科技创新高地,充分发挥企业机制灵活、市场敏感度高等优势,大力支持企业参与基础研究和关键核心技术攻关,推动企业成为技术创新的主体,培育高新技术企业2.2万家、科技型中小企业6.9万家,涌现出阿里云计算、海康威视、大华股份等一批创新型领军企业,我省企业技术创新能力稳居全国第3位。

一是支持企业开展基础研究。突出产业应用导向,布局建设省级重点实验室(工程技术研究中心)417家,其中由企业牵头建设的达101家。支持阿里巴巴达摩院牵头建设湖畔实验室,开展基础研究和颠覆性技术创新。支持浙江大学牵头,联合华为杭州研究所、宁波江丰电子等组建浙江省应用数学中心。在全国率先与企业设立省自然科学基金企业创新发展联合基金,吸引企业投入1.5亿元。

二是支持企业牵头关键核心技术攻关。支持龙头企业牵头组建创新联合体开展攻关,2020年布局实施325项关键核心技术攻关项目,其中78%的项目由企业牵头。在全国率先启动疫情应急专项,支持企业、高校院所组建攻关联合体,取得一批“硬核”科研攻关成果。布局建设251家省级重点企业研究院,财政累计资助21亿元,带动企业投入研发经费824亿元。

三是全面落实科技惠企政策。推广应用“企业研发项目信息管理系统”,截至2020年底,全省近2.2万家企业享受研发费用加计扣除政策,加计扣除额达1334亿元,带动企业研发投入1954亿元。2020年全省高新技术企业享受所得税减免金额385.7亿元。推广应用创新券,推进科研设施、仪器设备向科技型企业开放共享,累计3万家企业获得创新券支持29.3亿元。

下一步,我厅将坚持问题导向和目标导向,进一步按照“应用研究倒逼基础研究、基础研究引领应用研究”的要求,引导企业加大基础研究投入,努力实现更多“从0到1”的突破,提升企业技术创新能力与核心竞争力。

一是引导企业加大基础研究投入。加大对企业基础研究长期稳定支持力度,探索省市县财政联动与企业共同出资、共同组织实施重大基础研究任务的新机制。落实好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除、研发后补助等优惠政策,引导企业增加基础研究投入。企业直接投入或委托开展基础研究的费用除依法加计扣除以外,鼓励有条件的市县再按一定比例给予奖补。鼓励有条件的地方,根据企业每年投入的基础研究研发经费给予一定比例奖励。支持企业设立基础研究基金会,通过接受社会捐赠、设立联合基金等方式筹集基础研究经费。

二是支持组织实施基础研究项目。支持头部企业和单打冠军企业参与省实验室、省技术创新中心等建设,承担基础研究科研项目,开展基础性、前瞻性、前沿性研究。建立重大基础研究项目“揭榜挂帅”,支持企业承担实施一批“双领双尖”重大科研项目,集中力量攻克一批“卡脖子”技术问题。健全基础研究任务征集机制,组织企业家、产业专家和科技专家等共同研判科学前沿和战略发展方向,多方凝练来自生产一线、关系经济社会发展的关键重大科学问题,形成产业目标导向的科学问题库。鼓励头部企业按照《浙江省自然科学基金委员会章程》,设立省自然科学联合基金,支持创新型领军企业申报省自然科学基金,勇闯科研“无人区”开展探索研究。

三是鼓励企业开展产学研合作。鼓励企业与高校院所、科研机构共建基础研究平台,开展利益共享、风险共担的深度科技合作。加强企业研发机构与高校、科研院所实验室紧密衔接和实质性合作,支持企业到国内外高校院所设立实验室、联合实验室、研发中心等,衔接基础研究和应用需求。支持高校根据企业需求设置特色院系和特色专业,优化课程设置,为企业培养基础研究人才。支持企业联合高校院所、牵头或参与重大科研装置、实验室、技术创新中心、企业研究院、新型研发机构建设,并对外开放和共享创新资源。对成功创建国家重点实验室和国家技术创新中心的,省财政给予最高3000万元支持。

感谢您对我省科技创新工作的关心与支持,希望再提宝贵意见!

联 系 人:省科技厅基础处 史杰

联系电话:0571-87054693  传  真:0571-87054677

邮    编:310006

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2021年7月5日

抄送:省政府办公厅,省人大常委会代选任工委,省教育厅,省税务局,绍兴市人大常委会代选任工委。

det365娱乐官网登录办公室

2021年7月5日印发 

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